La prelazione agraria degli I.A.P.

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Categoria: Novità

Estensione del diritto di prelazione agraria al confinante I.A.P.

L’art. 1 comma 3 della legge 28 luglio 2016, n. 154 (in G.U. n. 186 del 10.8.2016) - in vigore dal 25 agosto 2016 - ha modificato l’art. 7 della legge 14 agosto 1971, n. 817 (in tema di diritto di prelazione spettante al confinante coltivatore diretto del fondo agricolo), aggiungendovi il numero 2-bis, con il quale si estende il diritto di prelazione agraria ai confinanti I.A.P.

«Il termine di quattro anni previsto dal primo comma dell’articolo 8 della legge 26 maggio 1965, n. 590, per l’esercizio del diritto di prelazione è ridotto a due anni.

Detto diritto di prelazione, con le modifiche previste nella presente legge, spetta anche:

1) al mezzadro o al colono il cui contratto sia stato stipulato dopo l’entrata in vigore della legge 15 settembre 1964, n. 756;

2) al coltivatore diretto [1] proprietario di terreni confinanti con fondi offerti in vendita, purché sugli stessi non siano insediati mezzadri, coloni, affittuari, compartecipanti od enfiteuti coltivatori diretti;

2-bis) all’imprenditore agricolo professionale [2] iscritto nella previdenza agricola proprietario di terreni confinanti con fondi offerti in vendita, purchè sugli stessi non siano insediati mezzadri, coloni, affittuari, compartecipanti o enfiteuti coltivatori diretti. [3]

Nel caso di vendita di più fondi ogni affittuario, mezzadro o colono può esercitare singolarmente o congiuntamente il diritto di prelazione rispettivamente del fondo coltivato o dell’intero complesso di fondi».

Il diritto di prelazione agraria (disciplinato dall’art. 8 della legge n. 590/1965) spetta dunque oggi non solo al confinante coltivatore diretto ma anche:

-       all’ imprenditore agricolo professionale (I.A.P.)

-       che sia iscritto nella relativa gestione previdenziale;

-       che sia proprietario di terreni confinanti;

-       che abbia coltivato gli stessi terreni confinanti da almeno due anni [4] (non necessariamente come proprietario, ma anche ad altro titolo);

-       che non abbia alienato altri fondi nel biennio precedente;

-       purchè sul fondo oggetto di vendita non siano insediati affittuari coltivatori diretti o soggetti assimilati.

Il diritto di prelazione agraria non è stato esteso all’affittuario I.A.P.

La norma in esame non ha infatti modificato l’art. 8 della legge n. 590/1965: ciò significa che all’ affittuario del fondo rustico spetta il diritto di prelazione agraria soltanto quando sia in possesso della qualifica di coltivatore diretto.

Resta da valutare se la presenza di un affittuario avente i requisiti I.A.P. sul fondo oggetto di vendita escluda la prelazione del confinante (che sia coltivatore diretto o I.A.P.). La lettera della legge depone in senso negativo: il n. 2 dell’Art. 7 della legge 14 agosto 1971, n. 817 non è stato infatti modificato.

Il requisito della iscrizione nella gestione previdenziale

Tale iscrizione è richiesta in caso di acquisto di terreni agricoli per godere delle agevolazioni fiscali sia da parte di coltivatori diretti che da parte di I.A.P. [5]

Ai fini della prelazione, il requisito della iscrizione nella relativa gestione previdenziale è invece richiesto solo per l’imprenditore agricolo professionale, mentre non è richiesto per il coltivatore diretto. Per quest’ultimo  si è finora ritenuto che, trattandosi di un dato puramente formale, la iscrizione all’INPS debba essere considerata come mero elemento indiziario.

Diritto di prelazione spettante a società

In forza del D.lgs 99/2004 e del D.L. 91/2014 il diritto di prelazione agraria è stato attribuito alle società nei seguenti casi:

– in relazione alle società agricole di persone di cui all’art. 2, comma 3, del D. Lgs. n. 99/2004, ai sensi di detto comma 3 «L’esercizio del diritto di prelazione o di riscatto di cui all’articolo 8 della legge 26 maggio 1965, n.590, e successive modificazioni, ed all’articolo 7 della legge 14 agosto 1971, n. 817, spetta anche alla società agricola di persone qualora almeno la metà dei soci sia in possesso della qualifica di coltivatore diretto come risultante dall’ iscrizione nella sezione speciale del registro delle imprese di cui all’ articolo 2188 e seguenti del codice civile»;

– in relazione alle società cooperative di imprenditori agricoli, a norma dell’art. 7-ter del D.L. 24 giugno 2014, n. 91, convertito in legge 11 agosto 2014, n. 116, «L’esercizio del diritto di prelazione o di riscatto di cui all’articolo 8 della legge 26 maggio 1965, n. 590, e successive modificazioni, e all’articolo 7 della legge 14 agosto 1971, n. 817, spetta anche alle società cooperative di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228, qualora almeno la metà degli amministratori e dei soci sia in possesso della qualifica di coltivatore diretto come risultante dall’ iscrizione nella sezione speciale del registro delle imprese di cui agli articoli 2188 e seguenti del codice civile».

Si tratta di stabilire se, a seguito della legge 28 luglio 2016 n. 154, il diritto di prelazione competa anche alle società di persone ed alle cooperative aventi i requisiti I.A.P.

Va in generale ricordato:

- che a norma dell’art. 1, comma 3, del D. Lgs. 29 marzo 2004, n. 99, le società di persone, cooperative e di capitali, anche a scopo consortile, sono considerate imprenditori agricoli professionali qualora lo statuto preveda quale oggetto sociale l’esercizio esclusivo delle attività agricole di cui all’ articolo 2135 del codice civile e siano in possesso dei requisiti ivi indicati;

- che a norma dell’art. 1, comma 5-ter, del D. Lgs. n. 99/2004, le disposizioni relative all’imprenditore agricolo professionale si applicano anche ai soggetti persone fisiche o societàche, pur non in possesso dei requisiti di cui ai commi 1 e 3, abbiano presentato istanza di riconoscimento della qualifica alla Regione competente che rilascia apposita certificazione, nonché si siano iscritti all’apposita gestione dell’INPS. Entro ventiquattro mesi dalla data di presentazione dell’istanza di riconoscimento, salvo diverso termine stabilito dalle Regioni, il soggetto interessato deve risultare in possesso dei requisiti di cui ai predetti commi 1 e 3, pena la decadenza degli eventuali benefici conseguiti.

Si ritiene dunque che - in forza del predetto rinvio - il diritto di prelazione competa nei casi sopra indicati anche alle società di persone ed alle cooperative aventi i requisiti I.A.P. (cfr. Petrelli, Rassegna delle recenti novità normative, secondo semestre 2016).

Per gli acquisti e le o vendite con intervento dell’ISMEA non sussiste il diritto di prelazione

L’art. 13, comma 4-ter, del D.L. 22 ottobre 2016, n. 193 (in G.U. n. 249 del 24.10.2016), in vigore dal 24 ottobre 2016, convertito, con modificazioni, in legge 1 dicembre 2016, n. 225 (in Suppl. ord. alla G.U. n. 282 del 2.12.2016), in vigore dal 3 dicembre 2016, ha modificato l’art. 14, comma 1, della legge 26 maggio 1965, n. 590, limitando l’ambito di applicazione della prelazione agraria ivi contemplata. Ai sensi di tale novellata disposizione «Il diritto di prelazione previsto dall’art. 8 non può essere esercitato quando i terreni vengano acquistati dagli Enti ai sensi e per gli scopi previsti dal precedente art. 12, o quando vengano acquistati o venduti dall’Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare (ISMEA)».

Quindi il diritto di prelazione agraria non spetta sia nell’ipotesi di terreni acquistati dall’Ismea, sia nell’eventualità in cui quest’ultimo Ente proceda alla relativa alienazione.

Va infine ricordato che l'Art. 8 del D.lgs 99/2004 aveva equiparato gli assegnatari (acquirenti con patto di riservato dominio) dall' ISMEA ai proprietari coltivatori diretti di fondi confinanti in ordine al diritto di prelazione o di riscatto agrari. 

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